为深入贯彻落实中共中央颁布的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和胡锦涛总书记在中央纪委七次全会上的重要讲话精神，按照市委提出的以建设“四个中心”为切入点，促进转变职能、改进作风、提高效率、优化服务的要求，根据市纪委二次全会提出的在当前要特别强调廉政文化进机关的部署，现就深入开展廉政文化进机关活动，提出如下意见：

一、指导思想和总体目标

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以“为民、务实、清廉”为主题，以“以廉为荣，以贪为耻”为核心，以宣传教育和文化活动为载体，以提高全市各级机关工作人员特别是领导干部的党性修养和道德修养为根本，积极配合“四个中心”建设搞好廉政文化进机关活动，全方位营造我市各级机关的浓厚廉政文化氛围，进一步强化机关干部的廉洁自律意识，进一步规范机关干部的廉洁从政行为，进一步改进机关干部的思想作风和工作作风，进一步提升石家庄的城市竞争力、政府公信力、凝聚力，提升市民的归属感、认同感。通过开展廉政文化进机关活动，使党员干部牢固树立正确的世界观、价值观和人生观，切实增强对党的事业高度负责的责任意识、严格遵守党纪法规的纪律意识、廉洁勤政的律己意识，逐步形成心系群众、服务人民，真抓实干、务求实效，艰苦奋斗、勤俭节约，顾全大局、令行禁止，发扬民主、团结共事，秉公用权、廉洁从政，生活正派、情趣健康的良好风气，逐步构建出具有鲜明石家庄特色的、实现鲜活时代气息与优秀传统文化和谐统一的机关廉政文化体系。为改进作风、提高效能、优化发展软件环境提供坚实的思想和政治保证。

二、活动范围

全市各级党政机关、事业单位及其全体工作人员。重点是各级党政机关、执法执纪部门、经济管理部门和具有行政管理职能的事业单位及其工作人员。

三、活动内容

深入开展“廉政文化进机关”活动，是贯彻落实市直机关干部大会精神，配合“四个中心”建设的一项基础性工作，是加强干部队伍作风建设的一个重要手段，是优化发展环境的一个重要方面。各县（市）区、市直各部门要结合自身的实际，切实开展好以下活动。

1、紧紧围绕“打造廉洁政府”，深入开展“讲廉洁、促发展”活动。吴显国同志在市直机关干部大会上提出要打造廉洁政府，各级各部门要结合“四个中心”建设，广泛深入地开展一次“讲廉洁、促发展”活动，要结合单位和个人的工作和思想实际，认真反思，深刻挖掘在工作上、思想上特别是在廉洁从政方面存在的不足和问题；深刻挖掘违法违纪行为对社会、对家庭、对个人的巨大危害性。如何适应新形势，树立廉洁奉公、勤政为民的新形象，克服不足，改进作风、提高效率。如何从本单位做起，从自身做起，把廉洁自律反映在工作和生活的各个方面、每个微小细节，在全社会特别是在全体党政机关干部中逐步形成“以廉为荣，以贪为耻”的良好风尚。通过大家共同努力，齐心协力打造廉洁政府、诚信石家庄。

2、按照为民、务实、清廉的要求深入开展党的作风教育。深入开展作风教育，是全面加强领导干部作风建设的一项重要任务。各级各部门要认真学习胡锦涛同志在中央纪委第七次全体会议上的重要讲话，切实把加强党的作风教育作为加强党的作风建设的基础抓紧抓好、抓出成效。作风教育的根本要求是为民、务实、清廉。要按照这一要求，深入开展科学发展观教育，立党为公、执政为民的宗旨教育，求真务实的工作态度教育，廉洁自律的人生习惯教育。要结合本地区、本部门干部队伍作风中存在的突出问题，有目的、有重点、有针对性、有开拓性地开展各项教育活动。各项教育活动要分阶段、重过程、讲实效，坚持查、纠、改、建并举，不仅要在思想认识上有大的提高，还要在建立健全规范领导干部作风的各种规章制度上有大的突破，为领导干部形成良好的作风提供重要途径和保证。通过作风教育活动，使全市机关干部特别是领导干部牢固树立正确的荣辱观、人生观、价值观，过好名利关和权利关，进一步增强责任意识、服务意识、效率意识，使我市发展软环境的优势进一步凸现，城市竞争力进一步提高。

3、认真开展正反典型教育活动。要按照吴显国书记在市直机关干部大会上提出的“要树立和宣传一批诚信、奉献、廉洁、服务的正面典型，努力在全社会营造人心思进、健康向上、开拓进取、团结和谐的浓厚氛围”的要求。深入挖掘本地区、本部门机关干部中的先进人物及其先进事迹，整理、编辑先进材料，组织全体机关干部开展“树先进、学先进、争先进”活动，用身边的人物教育、激励机关干部屏弃落后思想，争做先进典型。同时，要利用各级查处的违法违纪、贪污腐化以及不讲效率、不讲服务、不讲诚信等破坏发展环境的反面典型召开警示教育大会，或者组织观看反腐倡廉电视片、电影等，积极开展警示教育，增强廉政教育的针对性和实效性。

4、积极开展党内法规和廉政理论学习研讨活动。各级各部门要把党内法规和党风廉政建设理论作为机关党员干部学习的重要内容，定期组织学习。要建立领导干部上廉政课制度，机关领导干部每年都要至少讲授一次廉政课，努力提高机关党员干部廉政建设的能力和水平；特别要注意组织党员干部学好有关党风廉政建设的理论文章和《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党员权利保障条例》、中共中央关于《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》等党内法规制度。各县（市）区、市直各部门，每年要向所属机关党员干部特别是副科级以上领导干部至少推荐1-2本必读书目，全市副科级以上领导干部一年至少读一本廉政勤政相关内容书籍。各机关党政正职都要有专用读书（报）笔记，每人每年写廉政勤政理论文章或心得体会不得少于两篇，做到常读、勤思、深入调研。要认真组织开展一次党内法规和廉政文化理论研讨，将优质研讨文章征集上来，辑印成册。

5、积极开展廉政文化创作及宣传活动。各地各单位要注意配合“四个中心”建设，为改善我市发展软环境做出贡献的先进人物、先进，编成文艺节目。要积极开展廉政歌曲、诗歌、图片、绘画、书法、漫画、剪纸、摄影等作品的创作，并举办各种形式的竞赛、展览等活动，扩大廉政文化的影响力。特别是各县（市）区，要注意挖掘本区域历史上的廉政名人、民间流传的廉政传说、廉政歌谣等，组织撰写编辑出有一定质量的廉政文化集萃。要充分利用节假日举办各种丰富多彩的以弘扬廉洁勤政为主题的文化活动，还可以举办廉政知识问答、演讲、歌咏比赛和廉政晚会、“廉政文化乡村行”、“廉政文化大蓬车”等。通过各类活动使廉政文化以及讲服务、讲廉政有声、有形、有影，从而起到让每个机关干部入眼、入耳、入心的作用，产生潜移默化的教育作用。

6、加强廉政文化环境建设工作。各单位、各部门要形成良好的廉政文化氛围，争取做到“抬头见廉、走路思廉、处处讲廉”的良好环境。有条件的地方和单位要建设廉政文化大院、清风亭、廉政文化书画室等，要利用廉政警句、短语、短诗歌等制成警示牌，摆放在办公桌上；制作廉政绘画、书法、图片等，贴挂在办公室内；在机关办公楼的每层楼面，张贴以警言、警句、和廉政格言为主要内容的廉政宣传墙报；在机关院内，创设专用廉政文化展示橱窗，及时将搜集或征集的廉政文化作品予以展览，从而形成由内到外与机关环境融为一体的廉政氛围，时刻提醒机关干部自重、自省、自警、自律，使廉政文化自然融入到机关党员干部的行为习惯之中。

四、保障措施

为切实保证廉政文化进机关活动的实际效果，各地各部门要根据本地本部门实际情况，研究建立相应的保障机制，重点是建立健全以下三项机制：

一是考核评比机制。各地各部门要根据本地本部门实际情况，研究制定出具体详细、可操作性强的量化考评具体办法；要把廉政文化进机关活动开展情况纳入本地本部门年度绩效考核。对在廉政文化进机关活动中做出突出贡献、成效显著的单位或个人给予大力宣传和表彰。

二是协调监督机制。要加强对廉政文化进机关活动开展情况的监督协调。各地各部门纪检监察机关是开展廉政文化活动的第一责任单位，要切实负起责任，督促、指导本地本部门各级机关制定出活动具体规划，并严格按照规划开展好机关廉政文化建设工作，要全面掌握活动进展情况，及时直辖市处理活动开展过程中遇到的各种问题。

三是检查验收机制。在开展廉政文化进机关活动中，各地各部门要制定出严格的督促、检查和验收制度，定期不定期地经常组织督促检查和。市将采取普查与抽查相结合的办法，对全市廉政文化进机关活动进行检查。对不重视、不部署、无活动的单位或个人，要在全市予以通报批评，确保廉政文化进机关活动顺利开展。

五、几点要求

一是要敢于动真招，求实效。各地各部门在开展机关廉政文化建设过程中，要结合本地本部门干部思想、学习、工作的实际情况，真抓实干，切实把廉政文化建设从“务虚”转化为“务实”，做到“三个结合”：同干部作风建设相结合；同机关效能建设相结合；同做好本职工作相结合。重点解决好懒、散、庸和不落实等社会影响大、群众反映强烈的问题，克服懒惰、散漫、平庸、虚浮等不良作风，真正发挥好廉政文化建设在加强党风政风建设，改进机关干部作风，提高政府行政质量等方面的推动作用。

二是要注意认真总结经验，长期坚持。要遵循思想政治工作的规律，使教育的内容和方法贴近职能、贴近实际、贴近生活，防止廉政教育与机关日常工作“两张皮”现象，把机关廉政文化活动渗透到机关工作的全过程和干部教育管理的各个方面，力求在潜移默化、循序渐进中使机关干部受到廉政文化教育和熏陶。注意总结经验，寻找规律，讲求方式方法，长期坚持，持之以恒。

三是要全面推广，突出亮点。各级各部门要在抓好面上工作的同时，结合本地本部门的工作实际，体现自己的特点，突出自己的亮点，注意改进不足，提高层次，研究安排适合本地本部门特色的廉政文化系列活动。

各地各部门要按照本意见的要求，把廉政文化进机关活动作为党风廉政建设工作的重要内容，切实落到实处，并成立组织领导机构，明确责任人员。各地各部门党政主要领导要高度重视，大力支持、主动参与、积极协调，为开展机关廉政文化活动提供必要条件。各县（市）区、市直各部门要在2007年3月底前，将此意见贯彻落实情况及组织领导机构名单、联系电话上报市纪委宣教室。