石信院纪字〔2017〕6号

中共石家庄信息工程职业学院纪律检查委员会

“不作为、乱作为、慢作为”问题

专项清理工作方案

按照市和教育局“一问责八清理”专项行动安排，就开展“不作为、乱作为、慢作为”问题专项清理工作，结合学院实际制定本方案。

一、总体要求

深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和治国理政新理念新思想新战略，全面落实党的十八大以来党中央、国家、省市和教育局有关要求特别是市第十次党代会精神，坚持党要管党、从严治党，依法履职、履职尽责，惩教结合、注重实效的原则，坚持问题导向，聚焦优化政治生态环境、自然生态环境建设，精准深挖细查“不作为、乱作为、慢作为”方面存在的突出问题、精准施策整改、精准执纪问责、精准健全长效机制，全面促进广大党员干部“四个意识”明显增强，办事效率明显提高，重点难点工作明显突破，大力营造风清气正、担当实干的浓厚氛围，扎实推进中央和省、市重大决策部署落实和市教育局工作安排，为我院更好更快发展提供坚强的政治保证。

二、主要清理的问题

(一)不作为整治的主要内容

1.工作责任心不强。对学院的决策部署的事项，以及对本科室或个人负责的职责任务、年度工作目标，不按规定和要求落实，敷衍塞责、推进不力，影响整体工作效果。

2.组织纪律性不强。组织纪律涣散，不守规矩、不听指挥，不服从组织调配或工作安排;散布小道消息、搬弄是非，造成不良影响;工作纪律松弛，无故迟到早退、擅自脱离岗位，工作时间打牌下棋、上网娱乐、炒股。

3.工作落实不力。在工作中只部署、不落实，遇到矛盾绕道走，当“甩手掌柜”;在履行岗位职责中只说事情不能办、不好办，不说怎么办、如何办，没有落实首问责制度和限时办结制度;在面对师生办事或棘手问题出现时，政出多门，推卸责任，相互推脱，导致事情久拖不决。

(二)乱作为整治的主要内容

1.不按程序乱办事。对涉及“三重一大”(即重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用)和群众切身利益或专业性较强的决策事项，不按照规定程序和议事规则进行科学民主决策。

2.行为失范乱办事。在履行职责的过程中明知自己的职责而且能够履行但未履行，失职渎职，玩忽职守、滥用职权或者徇私舞弊，致使学院财产和人民利益遭受重大损失;弄虚作假、欺上瞒下，制造假情况、假数字、假典型和虚报工作业绩，做表面文章、不求实效。

3.违规违纪乱办事。违反中央八项规定精神和省、市有关规定，公款吃请、公款旅游、公款送礼、滥发津贴补贴;违反财经纪律、违规开会、违规出国出境、违规使用公务用车、违规操办婚丧喜庆事宜、超标占用办公用房;不严格依法行政，滥用权力；违规设立“小金库”。

(三)慢作为整治的主要内容

1.服务意识差办事慢。对服务对象态度冷漠、言语生硬，导致服务对象不能在规定时限内顺利、满意办理申请事项;对服务对象的请求能够明确答复而含糊不清答复，能够立即办理而拖延怠慢，能够解决而推诿;在受理经办事项中，以各种理由让服务对象来回跑从而拖延办事时间。

2.科室内部不协调办事慢。科室内部缺乏协调、衔接失当，导致工作流程重复或秩序混乱耽误工作进度;对已经开过协调会议的事宜，借口请示、研究，在约定时间内不提出具体办理意见。

3.急事特事“中梗阻”办事慢。在一些急事特事办理上，不能急事急办、特事特办，导致工作卡在某一环节或某一人手中;打着依法办事、按程序办事的幌子慢作为，导致发生“领导急、群众急、办事人员不急”的“中梗阻”问题。

三、时间步骤

根据《石家庄市“一问责八清理”专项行动实施方案》要求，“不作为、乱作为、慢作为”问题清理工作共分制定方案、动员部署，全面清理、自查自纠，集中整改、解决问题，完善制度、总结提高4个阶段。

（一）制定方案，动员部署阶段（5月上旬）

1.广泛动员，统一认识。“不作为、乱作为、慢作为”同“一问责八清理”、“小金库”专项治理、“四风”整治同部署、同落实。全院教职员工聚焦优化“三个环境”建设，结合“两学一做”学习教育和深化机关作风整顿等活动，认真学习中央和省委、省政府，市委、市政府有关文件和国辉书记重要讲话，学思践悟，领会精神，深刻认识“不作为、乱作为、慢作为”问题对我市建设现代省会、经济强市的危害性和严重阻碍，真正把广大党员干部的思想和行动统一到市委、市政府、市教育局的要求上来，切实增强清理“不作为、乱作为、慢作为”问题的思想自觉和行动自觉。

2.聚焦问题，制定方案。按照市动员大会要求，结合学院工作实际和党员干部思想作风、精神面貌现状，坚持问题导向，研究制定好清理工作方案。

（二）全面清理，自查自纠阶段（5月至6月）

1.深挖细查，找准问题。一是深入开展自查。学院各部门要按照方案要求，对照本专项列出的主要清理问题深入开展自查，彻底查清本地本部门和党员干部自身在“不作为、乱作为、慢作为”方面存在的突出问题。自查要坚持祛病强身目标，不怕亮丑、不怕揭疮疤，真正做到红红脸、出出汗。二是认真梳理汇总。对自查到的突出问题和意见要进行分类汇总，每个问题和意见都要做到具体化、案例化，都要落实到具体的部门和个人并逐一进行登记。各部门要自查自纠报告结合“小金库”自查自纠、“一问责八清理”自查自纠、“微腐败”专项治理等内容于6月底前报送学院纪委。

2.对症下药，自我整改。对自查和搜集的问题要深入剖析原因，分类施策，对症下药，制定切实可行的整改计划，逐项逐条标明整改措施、整改目标、整改时限。

（三）集中整改、解决问题阶段（7月至9月）

学院纪委将对各部门清理出的问题和通过网上、群众来信来电、明察暗访等渠道，采取定期、不定期检查和与纪委日常监督检查相结合的方法对搜集的问题线索建立台账，挂账督办，做到整改完成一件销号一件。

（四）完善制度、总结提高阶段（10月至11月）

1.完善制度。对反映最强烈的问题和共性问题，认真剖析根源，建章立制，巩固清理和问责成果。建章立制与问题整改同步进行。

2.总结提高。学院将对清理工作开展情况进行“回头看”，认真归纳提炼工作中形成的好经验和成功做法，为今后我院开展常态化治理“不作为、乱作为、慢作为”问题提出意见和建议。

四、保障措施

（一）加强组织领导。学院成立“不作为、乱作为、慢作为”问题清理工作领导小组，并下设办公室，办公室设在学院纪委，负责专项清理的组织、协调、监督、检查。各部门负责人是本部门专项清理的第一责任人，要把清理工作与日常工作相结合，互相推动，扎实推进清理工作有序开展。

（二）营造浓厚氛围。学院组宣部要通过学院网站、信工微信平台等方式，广泛宣传报道“不作为、乱作为、慢作为”问题清理工作。各部门要充分利用周五政治学习时间对教职员工宣传介绍“不作为、乱作为、慢作为”问题清理的内容、要求和意义，切实做到尽人皆知，营造浓厚舆论氛围。

（三）坚持分类处置。领导小组办公室强化协调等工作。对清理出能够马上整改的问题，要立行立改；对需要一定时间整改的问题，要明确目标，限时整改；对需要长期解决的问题，要完善机制，持续整改。正确区分清理问题的性质和实际情况，保护教职员工干事创业的积极性。

（四）健全工作机制。一是建立报告制。各部门要按领导小组的要求汇报工作进展及清理情况，未发现问题的，实行零报告；二是建立举报登记制。学院纪委设立“不作为、乱作为、慢作为”问题投诉信箱（jijian@sjziei.com）和举报电话（85327301）接受广大教职员工举报，广泛收集“不作为、乱作为、慢作为”问题线索进行查办。三是学院纪委将与“一问责八清理”、“小金库”治理、“四风” 整治、“微腐败”专项治理结合对“不作为、乱作为、慢作为”行为开展明察暗访，对典型案例公开曝光。

（五）严格责任追究。对暗访中发现清理工作推进不力、效果不好的部门，将进行通报，限期整改；对组织不力、走过场、弄虚作假的，将对涉及的部门负责人进行约谈，约谈后效果依然不明显的，将按有关规定进行责任追究和问责。

中共石家庄信息工程职业学院纪律检查委员会

2017年6月8日